楼继伟：如何应对1992年以来最严重的财政收入下滑(6) -pg电子游戏网站

　　在财政收入增速放缓的同时，考虑到支出结构、宏观调控、社会发展和促进改革等因素的影响，财政支出的增速仍将保持在较高的水平，收支矛盾进一步尖锐。在支出结构上，当前的教育、医疗、社保、文化、科技等支出仍需保持增长，具有明显的支出刚性。受到世界经济复苏乏力和国内经济下行态势的影响，宏观政策上也要求继续实施积极财政政策并加力增效，在稳增长、调结构、促改革、惠民生等方面发挥更加积极的作用。而社会发展水平的不断提升，客观上要求政府提供更多更好的公共服务，将进一步加大支出压力。此外，三中全会提出要清理规范重点支出挂钩的安排，但实际上安排的支出仍与按照挂钩的比例水平相近，消化挂钩的惯性需要一段时间。财政是国家治理的基础和重要支柱，财税体制改革既是全面深化改革的重要组成部分，又为其他领域改革的顺利推进提供指出、协同和保障。改革中合法既得利益的有效补偿、改革成本的分担等都需要财政保持必要的支出规模；而去杠杆过程中要保持经济适度增长，不能爆发系统性风险，局部风险的化解要尊重规律、循序渐进等，也需要财政维持一定支出水平。因此，2015年我国财政支出的规模和增速都难以下降，全国一般公共预算支出达到171500亿元，增长速度达到10.6%。