楼继伟：如何应对1992年以来最严重的财政收入下滑(16) -pg电子游戏网站

　　1.做好重大理论问题研究，为财政改革实践提供理论支撑。随着改革开放的深入，经济发展中的新形势、新业态、新模式不断涌现，改革发展面临的矛盾和问题也呈现出新的特点，特别是三中全会对财政的崭新定位，使财政学成为包括政治学、经济学、社会学等在内的一门综合学科，成为治国安邦的学问，传统的财政理论已不能完全回答、解释这些现实问题，迫切需要我们强化基础理论研究。
　　2.抓好重大现实问题研究，为财政改革做好参谋。我比较赞成“与其被动买单，不如主动请客”。因此，研究重大问题要着眼长远，强化机制建设；要注意积累和深化，不能见招拆招，仓促应战；要注意研究的主动性，为主动出击建机制做好支撑。当前，迫切需要抓好以下重大问题的研究。一是农业可持续发展问题。目前我国主要农产品[3.96%资金研报]价格顶到“天花板”，生产成本“地板”刚性抬升，生产价格和价格补贴逼近约束“黄线”，资源环境亮起了“红灯”，农业可持续发展面临严峻挑战。迫切需要充分利用两个市场、两种资源，强化粮食安全研究，加快农业发展方式转变，推进农业可持续发展。二是社会保险可持续发展问题。现行养老保险、医疗保险等制度不讲求精算平衡，如社会保险法规定养老保险个人账户可继承，互济性丢失；而新型农村合作医疗，国家和个人的出资比例达到4:1，从性质上说已不是合作医疗，而是医疗保障，诸如此类，社会保险的保险属性不突出，如不深化改革，都不可持续，财政中长期压力非常大。这方面的问题已经暴露出来，以企业职工基本养老保险为例，2013年给付增长20%，缴费增长不到14%，财政补贴比重进一步提高，风险在加速积累。财政要区别社会保险和社会福利，从可持续角度出发，坚持问题导向，把问题弄清楚，强化保险的精算平衡，研究长效机制。三是资源环境问题。当前环境污染、雾霾严重已成为群众关注的焦点，如何建立健全相应的符合管理一致性要求的机制，有效落实“碳交易”、“谁污染谁治理”等目标要求，推进生态功能区保护和强化节能减排等，都需要深入研究，提出对策建议。四是国企国资改革。发展混合所有制经济是我国在经济领域推进的重要改革，完善国有资产管理体制，以管资本为主开展国有资本运营和投资，建立健全国有资本管理规则和制度，完善国有资本收益管理制度，都需要财政科研主动参与，研究改革政策。此外，创新ppp及投资基金等投入方式，深化金融体制改革、落实“一带一路”战略等，很多问题都需要我们深入研究。