■每公里造价1.2亿元,成本高、收费难,民资投入有顾虑
世界上最早的地下综合管廊19世纪建成于巴黎。1958年,我国在北京天安门附近铺设第一条地下管廊,20年之后才有第二条管廊问世。1994年开发浦东新区时在张杨路修建全长11.13公里地下管廊,标志着综合管廊建设正式起步。但直到2000年之后,我国地下管廊建设才开始加速。和日本、德国、新加坡等国家相比,目前我国投入使用的地下综合管廊仍不算多。
地下综合管廊好处如此多,为何多年未能大面积推广?中国中冶管廊技术研究院是我国成立最早的管廊技术研究机构,其专家委员、中冶京诚工程技术有限公司副总工程师李跃飞告诉记者,造价高、收费难、投资风险大,是制约地下综合管廊建设有效推进的主要因素。
据住建部测算,加上入廊管线,地下综合管廊每公里造价约为1.2亿元,比同期四车道高速公路造价还高出4000多万元。根据《中国城市建设统计年鉴》,截至2011年底,我国城市仅供水、排水、燃气、供热4类市政地下管线长度已超过148万公里。如果按照综合管廊的设计模式,将这几种管道设计为一体,建设管廊长度约为37万公里左右,在不计算拆迁等成本的情况下,所需资金就将近4万亿元。
近两年,国家大力推进地下综合管廊建设。2015年7月28日的国务院常务会议指出,要创新投融资机制,在加大财政投入的同时,通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等方式,鼓励社会资本参与管廊建设和运营管理。2015年8月,国务院办公厅印发《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》,提出推广运用政府和社会资本合作(ppp)模式,鼓励社会资本组建项目公司参与城市地下综合管廊建设和运营管理。
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