按照马克思列宁主义理论,无产阶级国家应该是巴黎公社式的国家。巴黎公社在政权组织形式上是立法与行政合一的政权,这倒是被苏共继承了,苏共成了立法与行政合一的机关。但是,巴黎公社的议行合一体制是建立在普选制基础上的,苏共的议行合一体制是建立在任命制基础上的。巴黎公社有两条重要原则:一是公职人员普选产生;二是消灭作为暴力工具的国家,建立为民众利益服务的廉价政府。但它们都被苏共抛弃了。
苏联没有实行普选制,在十月革命胜利之初,可以用人民文化水平低来解释。列宁当时强调,由于人民的文化水平低,本应由人民掌握的政权只好由俄共(布)来代表;但是,几十年过去了,苏联成了世界上文化教育最发达的国家之一,这一理由就难以成立了。长期以来,苏共自认为他们最理解民众的所需所想,他们所做的就是民众的需要,代表人民思考和决定一切,不相信民众自己有判断是非和选择的能力。党和国家的干部由苏共组织部门挑选和任命,为此,建立了专门的干部名册。斯大林还不恰当地提出“干部决定一切”这一片面的口号。由于民众没有权利选举干部、也没有权利监督他们,造成民众与国家政权的分离,民众只是社会主义大机器上的螺丝钉,一切都是干部决定的。苏联宪法上规定的公民权长期只停留在字面上,人民主权原则没有落实。直到戈尔巴乔夫改革,才开始重视公民权的落实,但是,长期没有经受民主训练的苏联国民,实际上已经不知道该如何使用这一权利,他们被叶利钦等人的蛊惑宣传所左右,成了推动国家解体的重要力量。德国革命家卢森堡曾在十月革命胜利后警告俄国布尔什维克:“没有普选,没有不受限制的出版和集会自由,没有自由的意见交锋,任何公共机构的生命就要逐渐灭绝,就成为没有灵魂的生活,只有官僚仍是其中唯一的活动因素”。历史的发展被卢森堡不幸言中了。
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