社科院建议提高增值税和消费税 化解养老金难题(4) -pg电子游戏网站

　　这一改革遵循了国际潮流，且更为适合中国国情。

　　首先，能以最快速度、较低管理和实施成本实现公平合理的全民“老有所养”。新体系回避了现有体系扩大覆盖面、进行整合时的许多困难，且可以完全承担老体系的债务。由于增加流转税替代了部分养老缴费，新体系不会增加企业负担。新体系的筹资，无须额外征管成本；因此新体系的管理和实施成本总体上会更低。

　　其次，更能适应未来快速老龄化的挑战，更具财务持续性。在老龄化日益严重的情况下，以工薪收入为税基的筹资方式存在严重缺陷。新体系中国民养老计划以增值税等流转税为筹资方式，税基最宽，且资金来源可以持续稳定增长，因此更能适应老龄化冲击。我们初步测算的结果表明，新体系虽然还将存在未来的资金缺口，但仅为老体系的一半。

　　其三，新筹资方式更有利于促进结构调整和经济社会发展。第一，当前企业只要雇人就必须支付养老缴费；而以增值税替代后，企业是在获取销售收入之后才需要支付这部分税收，因此新体系有利于就业和企业。第二，相对于原来以劳动所得为税基的缴费，通过增值税为国民养老计划筹资，实质上是向资本征税，补贴劳动者，有助于调整国民收入分配格局。第三，增值税等流转税的最终归宿是个人消费。与仅以工薪收入(还是一定限额之内)为税基的养老缴费相比，改变筹资方式更有利于中低收入群体，因此有利于缓解我国居民收入分配不均问题。(.经.济.参.考.报)