第四,坚持以人为本,在保障和改善民生上取得明显成效。各地区各部门加快发展社会事业,推进基本公共服务均等化,调整收入分配关系,完善保障和改善民生各项制度安排,坚定不移走共同富裕道路。据统计,科学发展观提出后的2003—2011年,全国财政用于同人民生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房等方面的支出累计达16.47万亿元,使发展成果更好地惠及了全体人民。
从居民收入实现稳定增长来看。从2007年到2011年,全国城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别实际增长9.2%和9.6%,扣除物价因素,农民收入增速连年超过8%,城乡居民收入分别增长85%和95%。全国农村居民人均纯收入已连续两年快于城镇居民,城乡居民收入差距扩大趋势开始得到遏制。各地普遍较大幅度调高最低工资标准。去年连续第七年提高企业退休人员基本养老金。国家进一步提高城乡低保补助水平以及部分优抚对象抚恤和生活补助标准;建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。扩大中等收入者比重。个人所得税起征点从2000元提高到3500元。同时,还降低了900多万个体工商户的税负。
从各地优先保障就业来看。从2007年到2011年这5年里,全国城镇每年新增就业人数超过1100万。面对大学毕业生、下岗职工再就业、复员转业军人、城镇新增劳动力、进城农民工这五大就业群体汇合而成的巨大社会就业需求,我国在过去的5年能实现每年新增就业人数超过1100万,实在是很不容易的。
从启动大规模保障房建设和棚户区改造工程来看。为保障群众基本住房需求,全国财政对保障性住房的投入从2007年的36.5亿元迅速增加到2011年的2590亿元,5年累计投入4813亿元。目前全国已有2000多万困难群众住进了保障房,实现了住有所居的愿望,显著改善了住房条件。
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