权力配置改革是发展转型的关键(5) -pg电子游戏网站

    经过30多年的改革开放，我国已经成功地完成了经济体制转型，建立了市场经济体制。经济改革的重点，已经逐步实现从体制性改革向技术性改革的转变，改革的核心是具有政治经济学意义的“分配制度”改革，目的是追求社会主义的公平正义，消除贫富差距和实现共同富裕，从源头上化解社会深层次矛盾和问题产生的根源，构建社会主义和谐社会。这就是说，分配制度改革是具有政治社会意义的改革，而不仅仅是纯经济意义的改革，改革过程涉及政治行政体制和社会体制的内容。因此，未来30年，中国改革的重点将是以分配制度改革为重点的“社会体制”改革。目的是在经济发展的基础上，建立和实现以科学发展为核心的“公平正义”的社会体制，“着力改善和保障民生，促进基本公共服务均等化”，让人民群众都能享受到经济发展的成果，而这一切的实现需要我们坚定地进行权力配置改革。

    目前，从改革创新和发展转型的全局来看，做好社会体制转型是解决社会矛盾和社会问题的“关键性转型”。而社会体制转型的核心是“民生建设”，是调动“方方面面参与转变的积极性”。为了实现社会体制的有效转型，就必须着力推进政府体制转型，进行权力配置改革。这就是说，政府管理创新是社会体制转型的关键性制度前提，也是有效推进社会体制转型的关键环节。

    一直以来，社会上上下下在改革实践中形成了一个基本共识，这就是经济发展和社会稳定的前提是政府管理创新。换句话说，能不能实现民族振兴的伟大理想，政府管理体制改革是关键。而政府管理体制改革，本质上是权力配置改革，是公共政策制定制度、干部人事制度和公共财政与预算制度三项关键性的制度改革，改革成功与否的基本标志是公民的政治参与程度或民主化程度。因为无论是改善和保障民生，还是公民参与转变的积极性，前提是必须在体制上保证公民政治参与的渠道。只有这样，我们才能实现“问政于民、问需于民、问计于民”，也才能真正制定出符合公共精神的公共政策，选出符合人民意愿、清正廉洁、对人民负责的干部，制定出改善和保障民生的公共财政与预算，也才能最终推进社会体制转型，实现社会稳定和谐与经济持的续发展。

 

 

   (作者：竹立家 来源：学习时报 )    (1)