权力配置改革是发展转型的关键(4) -pg电子游戏网站

    有鉴于此，在现代文明社会，为了保证公共权力的“公共性”，防止被个别“言行不一、心术不正”的人所利用，对权力的有效制约与监督就成为权力配置改革的基本内容。一方面，权力配置改革要防止在公共组织内部，“个人权威”代替“合理的公共权力”，个人阳奉阴违以组织的名义谋取个人或小圈子利益，把组织的目标和价值边缘化，把组织责任模糊化，把群众民主参与表象化。特别是在我国社会转型期，由于制度结构不完善等原因，这种状况极易发生。事实上，目前在一些公共组织中，这种状况已经发生，并产生了重大的不良影响，致使一些社会管理与公共服务机构不负责任，效率低下，进而对社会稳定和谐与政府公信力产生负面作用。因此，我们说权力配置改革，首先是公共组织内部的权力配置改革，让群众真正从制度上获得“民主权利”，能切实在组织内部形成对“权力运行”的有效制约与监督；其次是必须强化组织权力的外部监督，构建有效的外部制度监督平台，特别是按照宪法原则构建各级人民代表大会的制度性制约与监督平台，彻底改革人大代表的形成机制，使人民代表大会真正成为代表人民的权力机构，把“政府的执行权”切实置于人大的制约与监督下。

    总之，权力配置改革，说到底就是人民群众“民主参与”制度改革，就是让人民群众能有效地、依法参与到改革与发展过程中来，实现自己的民主权利并能“共享发展成果”。这就是说，实现人民的民主权利，是实现社会主义的公共利益和人民群众利益的根本前提，也是实现社会稳定和谐的根本前提。只有人民在“权力结构”中具有主体地位，利益的公平分配才具有现实性，社会的稳定和谐才具有“深层次结构的稳定性”。人类文明 5000年的发展史表明，我们人类5000年所面对的社会问题，在性质上大约是相同的，这就是“如何实现社会的公正”问题，而社会主义社会为解决这一历史问题开启了大门，为社会的和谐、和平、民主、公正发展找到了根本路径，这就是让人民参与权力建设，使人民群众的利益最大化。目前，中国的发展转型正在向这一道路上迈进，可以毫不夸张地说，只要我们做好“权力配置改革”这篇大文章，中国的方向就能代表人类文明的发展方向。