从实践锻炼的角度看,担任一个职务的时间不宜太短,尤其是一些需要积累知识和经验的职务更是如此。金世宗经常和大臣们在一起讨论用人问题,有一次金世宗问:“我们的学士院(同其他朝代的翰林院)在出优秀人才方面,怎么大大不如过去呢?”右丞相张汝霖回答说:“人才是需要培养的,如果能让他们在某种职务上得以久任,自然就可以得到这方面的优秀人才。”这话是有道理的,其他行政职务虽然不像翰林院那样需要久任,但任职时间也不宜过短,因为时间过短难以积累经验,也增长不了多少才干,只能是“镀金”而已。
由于看到了实践在人才成长中的重要作用,所以有人进而主张选拔担任重要职务的官员,应该是具有实践锻炼经历的人员。基本办法有两个:一是直接从实际工作的第一线选拔优秀人才担任重要职务;二是挑选素质条件好的优秀人才,安排到第一线进行锻炼,然后再任以重要职务。具体采用哪一办法,要根据拟任职务的工作性质、专业要求以及后备人员状况等具体情况而确定。
为了培养全面人才,古代还提出了京官和地方官交流任职的办法。交流任职也就是给官员增加实践的机会,让官员经受全面锻炼。清顺治十年(1653年),皇帝给吏部的谕旨说:“国家任用官员,是中央和地方互相交流使用。在中央的官员,若已熟悉国家方针政策和法律制度,就可以由京官出任地方官;在地方的官员,若已熟悉地方的风俗和民情,就可以由地方官调任京官。只有中央和地方的困难挫折都经历过,才能产生真正的全面人才。”古人能提出这样的用人思想,说明他们对人才成长规律已有相当深刻的认识。当然,交流任职的主要对象是有培养前途的人才,并不是大面积的互换,否则会大大增加行政成本,降低行政效率。
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