党内潜规则的由来及其治理对策(3) -pg电子游戏网站

    二是发挥党内显规则对党内潜规则的约束功能。党内显规则与党内潜规则是此长彼消、此存彼亡的对立关系。必须铲除党内潜规则的生存环境，重视“软环境”的意识保障，通过彰显以党章为核心的党的显规则的权威，强化党的显规则的教育，加强全党的显规则意识的培养，促使党的显规则内化为党员的内心信念、行为模式，从而自觉抵制党内潜规则。党内潜规则是党内制度缺位和失效的产物，必须用完备的制度来破除党内潜规则。只有真正表达党情、贯彻党意的党内显规则硬起来，彰显党内显规则的权威，那些隐藏的、私下约定的党内潜规则就会在合法性的拷问声中消失。必须改进显规则，弥补党内制度的漏洞和破绽，以改革创新的精神推进党的制度建设，改变潜规则蔓延的生态环境。要坚持党内显规则创新过程的民主性和公开性，党员才能对党的制度产生强烈的认同心理，党内潜规则才会失去影响；要关注党内显规则创新的系统性、配套性、关联性，实现无缝隙连接，党内潜规则才会无隙可钻；要注重党内显规则创新的针对性、可操作性和执行力，党内潜规则才会无处施展。

    三是强化党内监督。党内潜规则在党内监督机制弱化条件下才有生存的空间。由于党内监督制度不健全，导致握有权力的党员领导干部成为强势力量，对其违纪违法缺乏有效的监督，代表权力拥有者绝对利益的党内潜规则自然有了市场。对党内潜规则监督的核心是要建立内外结合的全防卫、全过程的监督机制，把党内监督和各方面的监督结合起来，切实做到权力运行到哪里，监督就到哪里，党内潜规则才会失灵。因此，要健全党内监督制度，力求党内监督规范化、制度化；要理顺党内监督体制，保证党内专职监督机构拥有独立监督权；要在党内建立适当的分权制衡机制。要积极探索新时期加强党内监督制度建设的基本思路，针对目前党内监督存在的主要问题，我们必须通过不懈努力，探索建立一个完整的而不是残缺不全的、有效的而不是流于形式的、能够自行运转的而不是依靠外力推动的党内监督机制，使党不断实现自我完善和自我发展。这样，党内潜规则的生存空间才会得到打压。

 

 (作者：周敬青 来源：学习时报 字数：2270 )