党内潜规则的由来及其治理对策(2) -pg电子游戏网站

    党内潜规则是党建研究中一个敏感的课题，从理论上讲，党内潜规则与党的制度即显规则完全背道而驰，但在实践中却有存在的空间。党内潜规则潜伏在党组织的运行全过程，在党内意识形态中、党内决策执行中、党内选人用人中、党内政治生活中、党内腐败现象中，无不有党内潜规则在作祟。党内潜规则如网似雾，在党内无所不在，无孔不入，清除起来也往往如陷迷阵，如缠丝网，云里雾中，无从下手。当前已经到了该把党内潜规则曝晒于阳光之下，并尽最大努力对其进行彻底铲除的时候了。鉴于党内潜规则的存在具有深厚的政治、经济、历史、文化、社会根源，涉及党的建设的方方面面，不能头痛医头，脚痛医脚，分而治之。治理党内潜规则具有长期性、复杂性、艰巨性，是一项系统工程，牵一发而动全身，千万不可将破除党内潜规则当作一项孤立的政治任务，还必须与我国社会的实际状况相联系，必须从党和国家事业发展的全局出发，注意坚持党的领导和维护社会稳定。当前，有效防范和治理党内潜规则，遏制党内潜规则滋生蔓延的趋势，应采取以下对策。

    一是铲除党内潜规则滋生蔓延的土壤。党内潜规则与社会潜规则、官场潜规则、职场潜规则等相互交织相互影响，延续几千年的中国传统的社会政治文化为党内潜规则提供了生存土壤。党内潜规则滋生蔓延有其特有的思想根源、政治生态、文化生态和利益纽带，要通过肃清封建思想残余、树立现代民主政治理念、倡导制度文化、打破固定利益圈，铲除党内潜规则滋生蔓延的土壤。党内潜规则的根源是利益使然，党内潜规则是党员干部实现个人利益最大化的行为标准。党员干部作为理性“经济人”，追逐利益最大化的特性是党内潜规则得以产生的现实基础。因此，应从利益的基点出发破除党内潜规则：加大党内潜规则的运行成本；建立科学的补偿和惩处机制，使抵制党内潜规则的人受到保护，使遵循党内潜规则的人受到惩处；构建公平正义的制度，剥夺特殊利益集团的垄断性特权，缚住“腐败利益集团”的攫取之手，割断党内潜规则的利益链条；推进深层次的政治体制改革，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，打破党内潜规则形成所依赖的固定利益圈。