4月15日,国务院总理李克强在北京召开的高等教育改革创新座谈会上强调,建设高水平大学要充分调动广大教学和科研人员的积极性。而在15日考察北京大学数学科学学院时,李克强询问了科研经费中“人头费”比例,得知该院仅占30%后,总理说,基础科研关键靠智力,发达国家这方面经验值得我们借鉴,其“人头费”占比很高,数学研究甚至达80%-90%。科研“人头费”不要管得太死,否则很难吸引一流人才。
这都指向如何给科研人员更多经费使用权的问题。在这方面,我国的科研经费管理曾经面临两难处境:给科研人员更大的经费自主权,担心科研经费被滥用、侵占;而严格限制科研经费的使用,则影响科研人员积极性,还违反科研经费规律,导致更大的经费浪费,比如购买并不需要的设备,以对付上级部门的检查。问题在于,我国高校缺乏科学合理的薪酬制度以及教师考核评价制度。要给高校科研人员更大的经费使用权,把更多经费用到人身上,而不是“物”上,需要改革我国高校的薪酬制度和教师考核评价体系。
发达国家的科研经费,确实有很大比例用到“人头”上,但是,这不是用到提高项目负责人的收入待遇上,不是我国科研经费管理中的“提成”,而是用于资助研究生(主要是博士生)、聘请访问学者上,参与科研项目的高校教师,并不从科研项目中领取薪酬(提成),他们的待遇,通过年薪制保障。就是有教授在大学里拿9个月年薪,也只能在科研项目中领取其余3个月的薪酬,总年薪不能超过约定年薪。这种年薪制,保障了教师的待遇,与此同时,也防止教师靠申请课题“致富”。另外,科研人员所有的科研经费开支,包括每个细目,都向师生和社会公众公开,接受监督——不仅科研经费如此,所有办学的财务信息,都全部公开。
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