社会广角
发表日期:2015-10-30 点击
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让执纪监督真正下沉到基层一线,破除基层反腐败的病灶,应当找准症结,打通监督视线。对于基层来说,最有效的监督来自群众。传统的中国乡村是一个藏不住秘密的熟人社会,谁家的孩子偷掰了地里的玉米,打听一圈就清楚了;村里的会计做了点手脚,很快全村人都会知道。而一些地方之所以滋生腐败,恰恰就在于权力的暗箱操作。该公开的事务反而成了“秘密”,或者有选择地公开、故意以群众看不懂的方式公开,导致许多公开事项上面没人管、下面不知道,造成监管真空、权力滥用。就此而言,执纪监督,应该发挥村民自治的优势,不让“村民自治”变成“村官自治”。
一些喜欢自驾出行的游客,经常会收到提醒,不要过于依赖电子导航,因为那些被标记为乡村道路的地方,常常已经改头换面了。“发展太快,导航更新跟不上”,正是中国乡村发展的一个生动注脚。治理基层腐败,同样也需要制度的不断更新。法律和制度的完善有其滞后性,这也是一些监督制度与实际情况有所隔膜的原因。比如查处村官腐败,限于法律依据不足,有些案件在现有框架下未必能有效处理。再比如村务监督委员会,在乡镇经济发展的镇村可能作用明显,在精英人口流向城市的偏远乡村却可能意义不大。因此,在制度设计时,应强调以问题为导向,突出差别化治理,让党纪国法的笼子更贴近实际,才能避免基层权力跑偏。
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