基层是国家权力的末梢,但不应成为权力监督的强弩之末。借助群众慧眼延伸监督视线、在权力制衡中实现用权清廉,基层管党治党才能落到实处
“村组干部贪腐线索基本上一查一个准。”“村主任、村支书属于高危岗位。”记者调查发现,随着一些“小村大腐”“小官大贪”案件曝光,农村地区和农村干部缺少监管等问题浮出水面。基层反腐,下一步如何巩固成果、强化监督,值得认真思考。
人们经常说,基层工作“上面千条线,下面一根针”。这根基层的“针”如果得不到制度的约束和群众的监督,不仅会搅乱上面的线头,还可能扎到群众的手。与过去相比,如今的基层干部尤其是村组干部手中的权力更大了,和群众的利益也更为密切。从农业补贴、城乡低保,到专项扶贫、精准脱贫,再到征地拆迁、工程建设,最终都要落到基层干部身上。有学者指出,从没有哪个历史时期,像今天的基层干部这样,握有如此之多的公共资源和治理权限。村官虽小,牵涉甚巨,能不慎乎?
正因如此,中央一再要求加强基层党组织建设,造就过硬的基层干部队伍。然而,部分基层干部把手中的权力看做变现的筹码,“官不在小,有权则灵”。而执纪监督在覆盖面上存在的局限,也让部分人心存侥幸。在乡镇一级,纪检、司法、审计等部门往往人手少、顾虑多。一些村落要么山高路远,要么管理村组众多,财务和审计部门很难对每一笔账目进行仔细核对。还有人觉得“一个锅里吃饭”,总是“心太软”,不好意思“为难”。同级监督太软,上级监督太远,结果就是“上面九级风浪,下面纹丝不动”,导致一些干部认为执纪监督如同“天上掉下的砖头”,“砸到谁还不一定”。
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