发表日期:2014-04-16 点击 次

再次是强化了帝王的集权与专制。范质等人让出原本属于宰相的职权,宋太祖欣然接受,于是皇帝集君权相权于一身。高度的集权,会进一步提高帝王的权威,也会导致独裁或专制,对于国家来说不是好事。隋炀帝自恃个人能力强,独断专行,最终杀身亡国。唐代张玄素对此论述:“隋主好自专庶务,不任群臣;群臣恐惧,唯知禀受奉行而已,莫之敢违。以一人之智决天下之务,借使得失相半,乖谬已多,下谀上蔽,不亡何待!”唐代的宰相制度,体现了分权原则与集体决策,从而限制了君主的专制。遇到重大事项,中书门下二省举行联席会议(或邀请尚书省负责人参加),共同商议决断;这样集思广益,尽可能避免决策失误。当然,唐代也有君主绕过程序而发号施令,但只是特殊,而不是惯例。唐中宗曾不经中书门下二省而封拜官职,自己感到心虚,不敢照常规格式封发,而改用斜封;所书“敕”字,也不敢用朱笔,而用墨笔。可见,唐中宗还是有所敬畏或忌惮,当时士人对于他私下所封之官也很看不起。实际上,宋代以前并不是帝王的个人意志决定一切,帝王专制是逐渐演变形成的。毫无疑义,宋初这次宰相职权的转让,为后来帝王专制发挥了推波助澜的作用。

 

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