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发表日期:2016-03-13 点击次

推进基层党建打赢脱贫攻坚战

　　《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出，打赢脱贫攻坚战的基本原则之一是“坚持党的领导，夯实组织基础。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，省市县乡村五级书记一起抓。切实加强贫困地区农村基层党组织建设，使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。”脱贫攻坚战的冲锋号已在全党全国吹响。

　　如何在脱贫攻坚战中推进基层党建呢？从各地的实践看，有三条行之有效的路径。

　　一是结对挂职，建档立卡。近年来，一些银行在浙江的基层机构党组织与贫困村党支部结成脱贫致富对子。他们与地方党委组织部门合作，或选派党员干部挂职乡镇，或任贫困村金融指导员，或发动党员干部与贫困农户结成扶贫对子。通过建立贫困农户联系卡片，挖掘当地潜在资源，和村党支部一起制订脱贫规划，落实脱贫措施，在真扶贫、扶真贫上下功夫，且成效显著。

　　二是标本兼扶，长短结合。扶贫先扶志，重树脱贫致富信心。结对帮扶，不是简单地捐钱送物，重要的是通过帮扶产业开发、技能培训、设施建设等，在帮助贫困农户解决眼前困难的基础上，着重帮助其提升持续增产增收的能力。普遍做法是注重帮扶“三结合”，即“输血”帮扶与“造血”帮扶相结合，脱贫帮扶与小康帮扶相结合，物质帮扶与精神帮扶相结合。具体实施中做到“五个优先”，即优先帮扶乡村公路、机耕路、水利、通讯等农村基础设施建设，努力改善贫困村的生产生活条件；优先帮扶利用当地资源优势的项目，帮其发展高效生态农业；优先帮扶当地劳力资源优势的项目，帮其发展来料加工业；优先帮扶贫困村教育培训项目，提高农民素质；优先帮扶生态环保项目，帮其发展农家乐休闲旅游业等，既保护生态环境，又拓宽增收渠道。

　　三是创新服务，精准发力。针对贫困村的需求，创新金融产品和金融服务，带动和助推当地扶贫开发，充分发挥党员在脱贫攻坚战中的先锋作用。如农行浙江分行首创的农村金融自治模式、中信银行杭州分行首创的农村“种子基金”模式等，同时突破传统担保模式，推出了农村土地使用流转权、林权、农户宅基地所有权抵押，专利权质押贷款、排污权质押贷款、工业标准厂房按揭、联保授信、应收账款质押融资等产品，撬动了大量信贷资金投入“三农”和扶贫开发，为脱贫致富作出积极贡献。

　　上述三条路径中有一个共同的特征，那就是基层机构党组织把扶贫作为加强基层党建的一项硬任务，一把手带头落实扶贫包干责任，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。同时，又以脱贫攻坚战的成果作为强化基层党建的生动教材，或让扶贫党员现身说法讲解扶贫体会，或请贫困村村支书讲述脱贫故事。有些基层机构党组织还与结对村党支部建立党的活动联席会议制度，共同上党课、学习党的十八大以来党中央一系列重大政策文件等，尤其是深刻领悟中央高层领导有关扶贫开发、脱贫攻坚战等方面的一系列重要讲话，凝聚共识，形成合力，从而紧密党群关系，提升银行的社会形象，使银行基层党建跨上新台阶。

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