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交出党建“三问”的满意答卷

——部分省区市开展市委书记抓基层党建工作述职评议综述

　　是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上谈到党建工作时连发三问，振聋发聩，催人深思。

　　为认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，中央组织部、中央党的群众路线教育实践活动领导小组下发《关于开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核的通知》，各地各单位紧跟中央要求，迅速行动起来，述职评议考核工作全面开展、有序推进。目前，已有26个省区市的331名市委书记就抓基层党建工作进行述职，并接受评议。

　　这是一次全面深入的“盘点”，更是一场走向前台的“考试”。这样的“盘点”“考试”，既有利于把党建工作责任制落到实处，也有利于促进各级书记履职尽责。

强化抓党建的主角意识和主动精神

　　中央组织部、中央党的群众路线教育实践活动领导小组日前下发《关于指导开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核方案》，具体负责部门及时跟进、加强指导，推动述职评议考核工作扎实开展。截至目前，吉林、浙江、内蒙古、云南、天津、福建、广东、辽宁、贵州、江苏、湖南、江西、宁夏、青海、山东、重庆、西藏、河南、陕西、广西、湖北、北京、安徽、海南、四川、山西等26个省区市相继召开市委书记抓基层党建工作述职评议会，普遍用1天到1天半时间，采取市委书记述职—群众代表现场提问—省委领导逐一点评—中央组织部参会同志点评—省委书记讲话—与会人员测评的方式，由省委常委会和省委党建工作领导小组听取市委书记述职。会议均由省区市党委书记主持，党委常委、党建工作领导小组成员、市委书记、组织部长，“两代表一委员”和基层党员干部群众代表参加。

　　中央政治局委员、天津市委原书记孙春兰要求开展述职全覆盖、落实责任全覆盖、领导点评全覆盖，市委常委会在听取各区县委书记述职的基础上，还听取市委各部门、各行业系统述职，要求党员市级领导干部听取分管部门述职。中央政治局委员、重庆市委书记孙政才明确提出，抓党建与抓发展不能“两张皮”，党建工作做不好，要吃不好饭、睡不好觉，努力在全市形成重视基层、大抓基层、夯实基层的新常态。中央政治局委员、广东省委书记胡春华多次对这项工作提出严格要求，组织开展为期1个月的专题调研，找准查实联系服务群众“最后一公里”方面的突出问题，认真审阅21名市委书记述职报告并逐一作出书面点评。中央政治局委员、北京市委书记郭金龙明确要求，始终把全面从严治党贯穿于基层党建工作全过程、各方面，认真解决不到位、不平衡、不健全的问题，真正把基层党建工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。

　　各省区市普遍采取“市委常委会讨论—省委组织部审核—省委书记审阅”的方式对述职报告严格把关，同时报中央组织部有关局审阅。从严从实、问题导向在这次党建述职评议中分外突出。

上评下议齐抓共管营造抓实党建氛围

　　市委书记述职后，省区市党委书记开门见山、直奔主题，逐一点问题、评亮点、提要求。多位市委书记被点了4个以上的问题，有的被点了10多个问题。

　　天津和重庆在每名区县委书记述职后，由所联系的市委常委—组织部长—纪委书记—副书记—市长从不同角度进行点评，最后由市委书记总体点评。吉林省委书记点评一些市委书记“基层党建工作在全省比较差”“村部建设在全省排位靠后”“市委书记没有尽到第一责任人的责任”，并就抓好基层党建工作向市委书记提出“十问”。湖南省委书记充分运用调查核实、随机抽查的数据和事例，既点问题表现，又点思想根源，直戳痛处。

　　中央组织部参会人员充分运用随机调研掌握的情况和教育实践活动巡回督导工作成果，指出存在的突出问题，提出下一步工作建议，每个省区市都点了6～7个方面的问题，注重用数据、用事例、用事实说话，确保点得准、点得实、点到位，让大家看到差距、找到不足。

　　26个省区市共吸收1240多名“两代表一委员”、基层党组织书记和党员干部群众代表参加会议、参与测评。普遍将市委书记的述职报告摘要在省内主要媒体公布，接受基层党组织和党员群众监督。湖南采用计算机辅助电话调查方式，在20.21万名基层党组织书记和群众代表中随机抽取7000人，对基层党建工作情况进行调查。云南等地对述职评议会全程录音录像，制作专题片上传到党员干部现代远程教育平台和党建网播出。吉林等省区市参加会议的基层代表现场提问，就基层干部报酬待遇、村级组织运转经费、乡镇“五小”设施建设，以及一些在教育实践活动中承诺整改的事项等，与市委书记互动交流。西藏、湖北等省区以电视电话会议方式，直接开到地（市）、县（市区）和乡镇，接受基层党员干部的监督和评议。浙江在参会代表中收集书面建议96条，内蒙古收集82条，辽宁收集79条，贵州收集77条。述职评议会上，各省区市普遍组织参会人员按好、较好、一般、差四个等次，对每名市委书记抓基层党建工作情况进行测评。

落实整改兑现承诺争创“最大政绩”

　　抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职——通过这次党建述职评议考核，这样的理念越来越深入人心。

　　通过自己找、上级点，市委书记找到了不足、看到了差距，对于下一步抓什么、怎么抓，心里有数了。通过同台竞技、上级点评、群众评议、公开述职报告，市委书记普遍受到触动，在抓基层党建上真正“着了一把急”。特别是面对基层代表直截了当的提问、省委书记不留情面的点评，不少市委书记红了脸、出了汗：“教育实践活动之后，这么严的剖析还是第一次”“不比不知道，一比吓一跳，基层党建不真抓实抓不行”。

　　大家表示，要化压力为动力，把落实述职评议提出的整改措施与抓好教育实践活动整改后续工作有机结合起来，把责任明确到位、把措施落实到位、把问题解决到位，切实兑现承诺。江苏在年度考核中将本次评议结果算成相应分值或直接作为加分减分项，纳入年度考核评价指标体系，进一步加大基层党建工作的考评权重，推动述职评议考核工作制度化常态化。贵州述职评议大会当天下午，省委接着召开了全省党的建设工作会议。同时，开展省市县三级干部大培训，完善基层党建工作机制，扎扎实实把党委抓党建工作主体责任落到实处。

　　据悉，在上述26个省区市之外，其他5个省区市和新疆生产建设兵团均已排出时间表。整个述职评议考核工作将于2015年2月基本结束。一个增强管党治党意识、落实从严治党责任的新局面正在徐徐展开。

来源：光明日报