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治理形象工程用什么

　　党的十八大以来，习近平总书记在不同场合多次提到，领导干部要“多做打基础、利长远的事，不搞脱离实际的盲目攀比，不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程”，这些掷地有声的话语，撞击着人们的心灵，具有很强的针对性。

　　有段时间，一些地方官员不是沉下身子干实事，而是急于出彩造声势。比如：热衷于圈地造城，大兴土木，建造鳞次栉比的高楼、繁华绮丽的商场、漂亮气派的标志性建筑；大量种植奇花异草，移栽大树名树古树，不惜砍掉市民钟爱的传统树种；临街、临路房屋墙面统一刷漆，门面统一造型，屋顶统一染色，背街小巷却是棚户连片；建造地上现代化污水处理厂，地下配套管网却空空如也。看到这些俯拾皆是的现象，老百姓的心里感到很憋气、也很着急。

　　由于一些形象工程的用途只是专供参观或应付检查，给领导官帽增加光环，故而追求气势恢宏、规模宏大的轰动效应，最终成了“做摆设工程、半拉子工程、豆腐渣工程、背包袱工程”。表面上看这是“好心办坏事”“花钱缴学费”，实质上是新时期形式主义、官僚主义的恶性怪胎，产生的危害极其严重。

　　按照党的十八届三中全会精神，改革政绩考核机制，完善和落实领导干部问责制，这是“着力解决形象工程、政绩工程以及不作为、乱作为等问题”的根本所在。完善从严管理干部队伍制度体系，要从源头抓起，管好每个环节，使领导干部切实做到不愿搞、不必搞、不能搞、不敢搞形象工程。

　　除以必要的思想引导，使人不愿搞形象工程外，还要做到如下几个方面。

　　以科学的政绩考核，使人不必搞形象工程。前不久中组部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，注重考核发展思路、发展规划的连续性，强化任期内举债情况的考核、审计和责任追究，这对于清除“现实扭曲力场”作用的影响，营造从实处着眼、用实干考量、凭实绩说话的氛围，防止和制止急于求成搞形象工程必将发挥重要作用。与此同时，还应建立“能干不能干，人民说了算”的干部考核机制，充分体现“天地之间有杆称，秤砣就是老百姓”的份量，不允许把官运、提拔凌驾于群众利益之上，真正做到对历史和人民负责。

　　以完备的规章制度，使人不能搞形象工程。十八届三中全会《决定》指出：“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行”，“构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系”。只有把权力关进规章制度的笼子，才能倒逼领导干部在制度的框架下约束自我行为，不能为所欲为地擅自打“擦边球”、私下里走“红线”；只有坚持依法决策、科学决策、民主决策，把重大工程决策事项晒在灿烂的阳光之下，向社会公布，让公众广泛参与，才能使某些官员无法自作主张地抢“跑道”、翻“栏杆”，搞“上有政策，下有对策”。

　　以严厉的惩治手段，使人不敢搞形象工程。形象工程浪费的是人民血汗钱，本质上和贪污受贿没什么区别，应该毫不留情地予以惩治。之所以有人敢冒天下之大不韪，对上级明文禁止滥建形象工程的三令五申置若罔闻，以致形成难以收拾的工程残局，并非他们吃了“豹子胆”，而是处罚的力度还不够狠，或者头上有顶保护伞。在坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的同时，应加大督促检查和惩戒问责力度，对做表面文章、造成巨额浪费、群众意见大的形象工程，一经查实，依法严肃处理，并将“说情保护者”一起拿下，绝不能心慈手软，姑息养奸，让那些一意孤行搞形象工程的人，不但捞不到好处，而且“偷鸡不成蚀把米”，受到党纪国法的严厉制裁。

（来源： 学习时报002）