•  县城:小城市发展的突破口 -pg电子游戏网站

  • 发表日期:2013-07-17 点击 次

      
       作者:石霞来源:学习时报字数:1856
      大中小城市发展并举,全面放开小城镇和小城市落户限制,加快小城市的发展,是我国积极稳妥推进城镇化的战略选择。近日公布的《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》中,首次提出“全面放开小城镇和小城市化落户限制”的政策设计。我国数量众多的县城,具有发展成为小城市的基础和潜力,有吸纳农村人口市民化的特殊优势,为此,应该把县城作为加快小城市发展的突破口,通过政策的全方位扶持,强力推动县城的小城市化。
      县城具有小城市化的潜力巨大。从外延上看,我国县城数量众多,截止到2012年,我国共有县城(旗所在地)1875个(扣除市辖区),其中县级市368个,小城市化率将近20%,绝大多数的县城还是建制镇,不是小城市。如果我国县城小城市化率提升到40%~50%,东部地区县城平均规模达到35万~45万人口、中部地区县城达到25万~35万人口、西部地区少部分县城达到20万~25万人口,这样县城就可以增加2亿多农民转变为城市市民。从内涵来看,我国县城“地广人稀”,单位面积人口密度较小,有提高人口城镇化的发展空间。如果县城小城市化“双管齐下”,县城居民总量将从目前的1.7亿提高到4亿多,将接纳2亿农民进城,成为农民市民化的重要载体。
      县城具有小城市化的诸多优势。一是区位优势。县城是城乡资本、人员、资源、产品流通的交集点,也是县域经济、政治、文化的中心,城市基础设施和社会服务体系相对完善,教育水平和条件相对较好,是区域人口高度聚集的地方,宜于小城市的发展。二是宜居优势。县城地处城乡结合部,生态环境优美、农副产品供应丰富,生活成本低廉,适合人们生活和居住。县城,对于进城农民来说,不仅生活压力小,看病、上学、就业条件好于小城镇,同时,还能很好地接续地缘、亲缘、血缘等关系,可以很快地融入城市社会;县城,对于大城市中需要休闲和养老的居民来说,也是宜于居住生活的好地方。随着县城环境的优化和改善,比较优势日渐凸显,“人气”不断地聚集,具有成为小城市的实力。三是管理优势。县城是我国农村地区历史最悠久、最发达的城镇,是县级管理机构的所在地。县政府在长期管理和建设县城的实践中,积累了管理城乡结合部的经验,积淀了一些有效的管理制度和组织机制,有管理和建设以进城农民为主的“小城市”的条件和优势,有利于探索新兴小城市的管理方式。

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