发表日期:2016-06-07 点击 次

        用国家法律规范政党活动

 

美国虽然没有制定政党法,但是,宪法精神对政党的约束力是相当深入人心的,政党民主、政党自由与党内人权作为基本的政党法制原则在美国宪法中得到了充分体现。美国还制定相关法律规范政党活动,即有关政党活动的立法不是规定在政党基本法中,而是散见于其他法律之中。如在联邦一级,美国以《竞选经费使用法》、《总统选举法》、《政党政治活动及联邦公务人员法》等对政党进行规范。在州一级,美国各州立法机关在选举法中制定了一系列确定党员身份的规则和政党组织在初选中的活动程序,并以立法形式控制政党的竞选费用。总的来说,美国同英、法、意等绝大多数西方发达国家一样,作为近现代政党的发源地,已有二百多年政党史,政党政治发达,虽然没有像其他国家那样制定《政党法》,其他的政党法律规范也很少,但是在规范政党活动方面还是相对成熟的。

 

制定明确的党内法规进行纪律约束

 

美国民主与共和两党在各层次的党组织中,均制定有明确的党内法规以约束党组织和党员行为。比如,美国共和党全国委员会的相关规范共42条,包括共和党全国委员会的组织机构、委员选举办法、全国委员会办公室的任期、执行委员会、相关会议等等。以2006年制定的《马萨诸塞州民主党章程》为例,该章程共计9条:第一条:名词含义;第二条:党的镇、选区、市委员会;第三条:党的州委员会;第四条:党的州委员会官员;第五条:党的州司法委员会;第六条:党的州代表大会;第七条:党的活动和范围;第八条:一般条款;第九条:章程的修改。除了这个总的章程外,对于章程中的一些重要内容,比如:党的州委员会、党的行动目标、一般问答等,也制定有专门的规定和文件。这些规定非常具体和明确,成为相应党组织和党员干部遵循的基本准则。

 

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