3月15日上午,国务院总理李克强会见中外记者并回答记者提问。谈到环保问题时,他说,治理环境污染要抓住关键,今年的要害就是要严格执行新出台的环境保护法。对违法违规排放的企业,不论是什么样的企业,要坚决依法追究,甚至要让那些偷排偷放的企业承受付不起的代价。对环保执法部门要加大支持力度,包括能力建设,不允许有对执法的干扰和法外施权。环保等执法部门也要敢于担当,承担责任。对工作不到位、工作不力的也要问责,渎职、失职的要依法追究。环保法的执行不是“棉花棒”,是“杀手锏”。
新《环保法》无疑是目前最有力度的一部环保法,因此被誉为“史上最严环保法”——对违法企业,新环保法规定了按日计罚,违法排污处以行政拘留等;对环保监管不到位,规定了9种处罚情形,其中包括对环境违法行为进行包庇的;而依法应当作出责令停产、关闭决定而未作出决定的,新《环保法》规定在对直接责任人作出撤职、开除等处理的同时,要求监管不到位的主要负责人引咎辞职。
环保问题成为时代之痛,说到底,就是有关执法部门执法不严。前不久,《中国青年报》的一篇报道说:在我国环境污染问题根源的认知上,61.0%的受访者认为在于执法不严,60.0%的受访者认为“企业的污染成本和违法成本太低”。
要真正让新《环保法》长出钢牙利齿,成为“杀手锏”,需要解决的问题还有不少。比如,基层环保执法部门的弱势问题、执法素质和能力问题。新《环保法》赋予环境监察队伍执法权,然而,由于执法人员的配置上长期不足,恐怕难以胜任今后日益繁重的环境执法工作,可能会陷入疲于应付的局面。比如,执法中的部门协作问题。新《环保法》公布后,山西政法委、环保、公安、监察、法院、检察院等6部门联合开展“百日行动”,但山西一位县环保局局长就抱怨说,联合执法中不时会发现有的部门没有派人参加,而当查实的环境违法案件交到其他配合部门的手里后,往往又被一拖再拖,最后不了了之。
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