“以色列版”腐败的成因与教训(2) -pg电子游戏网站

　　首先是地方官权力太大。以色列的市(镇)长,控制着地方建设项目和经营执照的审批权,掌管物业税收、公共开支等,处处暗藏寻租空间。当地媒体分析,以色列土地稀缺、土地审批程序繁复,地产商行贿已成惯例。据以色列警方调查,甚至已有一些犯罪集团渗透进地方政府,与现任官员勾结,利用公共资源牟利。

 

　　其二是缺乏有效监管。典型的例子是,以色列基层审计人员的工作没有独立性,都归市(镇)长统一领导。一位以色列时政记者所写,连审计人员的工资都由市(镇)长定,指望他们不受干扰地对市(镇)长进行审计监督几乎不可能。

 

　　其三,现存的选举制度没能有效遏制和制约腐败者。去年下半年,有一件事在以色列社会引发广泛讨论:两个地方市长由于腐败被最高法院裁定解职,还有一名市长即将面临起诉,但由于审判定罪的过程很漫长,法律竟允许这三人继续参加下一届市长选举。在以色列,这些“问题市长”如果用行政权力和资源组织竞选,再度当选的机会相当大。正因如此,去年8月,以色列警方一名高官在谈到猖獗的基层腐败问题时无奈地说:“最终,一切只能取决于市长们的道德基因”。

 

　　以色列的教训告诉世人,依靠官员的良心遏制腐败,往往是靠不住的。要把已经出笼的权力重新锁进笼子,最根本的还是要从法律、政府等层面建立完善反腐制度,以及权力制衡、权力监督机制。以色列如此,其他国家和地区亦不例外。   （袁震宇）

 

（来源：新华每日电讯）   （4）