社会广角
发表日期:2014-01-03 点击
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据不完全统计,在2013年这个“打老虎”之年,共有31名国企高管落马。细看这31名高管的履历,不难发现,这些“老虎”们在某些特征上,高度重合。例如亏损国企与垄断型国企,成为“事故”高发区;在采购或资产买卖过程中,出事的高管不在少数;而“一把手”,则是关键词中的关键词——31名落马者中,有20名是“一把手”。(
31名落马国企高管中有20名是“一把手”,可见,国企中“一把手”违法犯罪所占比例很惊人。其实,又恰恰暴露了国企中“一把手”权力过于集中、内部管理体制不完善以及监管严重缺失等问题。
权力,尤其权力过于集中,是“一把手”腐败的一个重要原因。“一把手”权力过于集中,往往造就“一言堂”,什么事都“一把手”说了算。国有企业,实行董事长厂长经理负责制,而董事长厂长经理常常又是党委书记,权力更是失去制约和监督,加上下属普遍畏怯权势,“一把手”的“家天下”就不可避免,为其腐败埋下重要“伏笔”。
内部管理体制不完善,为“一把手”腐败提供了便利条件。不少国有企业的领导体制、决策过程、管理制度、管理方法、经营机制、政企关系都不完善。无论是财务制度,还是人事制度,“一把手”干预的程度太大。没有把权力关进制度的笼子里,不能按制度办事。有的“一把手”事事插手,甚至有的“一把手”说的就成了“制度”。简直就是“牛栏关猫”。
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