收入分配调整必须“底层设计” -pg电子游戏网站

中共十八大报告中明确提出2020年实现“收入倍增”，人力资源和社会保障部也表态收入分配制度改革已经进入“细则”阶段。两会期间，如何使财富成果惠及全民也引发代表委员的热议。

近30年来，中国经济飞速发展，民众收入金额翻番。但纯收入的增长相对于物价、房价等增长或是贫富差距来说，就显得微乎其微。如何细化收入分配方案、真正提高民众净收入水平、缩小贫富差距，笔者认为，还得从收入分配原则的“基底”进行分析考量。

众所周知，国民收入分配共分三次。初次分配，是收入分配或劳动分配，主要受市场机制调控；再次分配，是保障分配，是保障国家机器和国有重点支柱产业的分配，是一种政府行为；第三次分配是调剂分配，补充前两个分配方式没有设计或涉及到的，比如社会弱势群体的补贴式保障等，是一种补充的末端分配。

三次分配自上而下，均有不足之处。首先，第三次分配，比例小、规模小，依靠社会自发程度大，调配功能有限；第二次分配，保障性、转移支付性、公平性和合理性差，难以为第三次分配提供强有力的支撑；初次分配，由于受到市场机制不稳定因素的影响，行业收入阶段性或长期性差别偏大，从而导致第二、三次分配成了中等发达国家难以跳出“中等收入困局”。