中国共产党巡视制度的历史回顾与启示(15) -pg电子游戏网站

　　巡视工作的最终目标是构建一套科学有效的反腐防腐制度体系。在巡视反腐取得重大阶段性成果后，中央提出要逐步把工作重点从“打虎”转移到“建笼”上来。只有构建起全面系统的防范和惩戒腐败的制度体系，才能从根本上遏制腐败蔓延的势头。2013年8月27日，中央政治局会议审议通过了《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，提出“要改革党的纪检体制，改进中央和省区市巡视制度”。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，作为全面深化改革的重要组成部分，2014年6月12日，中央颁布了《党的纪律检查体制改革实施方案》，更加注重党内法规同国家法律的有机衔接，反腐制度化迈出重大一步。党的十八届四中全会确定了“全面推进依法治国”大主题，运用法治思维和法治方式推进改革，构建完善的党内法规体系，健全权力运行制约和监督体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政，营造风清气正的政治生态，这是我党从法治角度为制度反腐提供的一个新的顶层设计。

　　在十八届四中全会精神指导下，新修订的《中国共产党巡视工作条例》从治标走向治本，从找问题转入立规矩，将“纪严于法，纪在法前，用纪律和规矩管住大多数”落到实处，打出常规和专项组合拳，切实把巡视的过程作为推进纪律建设的过程。新的《条例》，可谓巡视“制度化”的集大成者。

　　制度化是组织和程序获取价值观和稳定性的一种进程，巡视的每一项制度创新，都对应着体制积弊和现实痛点，从对权力监督和制约的制度设计来看，现行巡视制度的完善过程，正是对历史上的巡视制度优点和不足的有效扬弃，对既有法律监督、舆论监督、常规纪检监察等存在不足的必要补充。新的巡视制度通过引入制约机制，变同体监督为异体监督，有利于加强各种监督制度的协调和配合，成为党内监督进一步制度化、科学化的重要标志。