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国家发改委会同财政部等17部委共同制定的《“十二五”节能减排全民行动实施方案》日前出台。方案中提出，将加快推进公务用车制度改革，全国政府机构公务用车按牌号尾数每周少开一天，开展公务自行车试点。机关工作人员每月少开一天车，倡导“135”出行方案，即1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里乘坐公共交通工具。
在油价居高不下的背景下，全国政府机构公务用车实行每周限行一天，确实是节能减排的可取选项。但从北京、上海等地以往公务用车限行制度实践来看，对这项即将在全国推行的公共政策效果，人们的预期不高。因为，无论是公款吃喝，还是公款出国，抑或是公车消费，已有太多的上有政策下有对策的先例。
具体到此次的公务用车限行，由于既没有强制性的监督制度，也没有严厉的问责机制，难免会被基层政府机关化为无形。而且，对于政府部门来讲，增添几辆公车似乎是小事一桩，多购置几辆公车，多套几个车牌，或借几辆企业的车来规避公车限行，并非不可能。
所以，笔者认为，与其在公务用车限行上打转转，倒不如采取釜底抽薪之策，直接削减公务用车数量。记得2006年的中非峰会，除了个别路段外，峰会期间并没有限行措施，但整个北京却少有地一路畅通，秩序井然。究其原因，就是中央驻京机关公务车的50%、北京市属机关公务车的80%被封存。峰会后，北京市政府新闻办公室在其举行的新闻发布会上说，49万辆公车入库封存，本市各机关事业单位没有因此受到“丝毫”影响。这意味着，我们公车使用数量弹性很大，即使削减一部分，政务工作也不会受到影响。
更为重要的是，削减公车可以大幅度减少“三公”支出。根据中纪委、公安部、监察部、审计署对全国公车使用情况的调查统计，到2007年11月30日，我国公务车约为522万辆，每年公车消费高达3986亿元。养一辆公务车平均每年差不多要6至10万元甚至更多，而养一辆私家车每年平均不过2万元左右。倘若按照20%比例精减全国公务用车的话，就可减少100多万辆公车，仅此一项就可节省600亿元。这不仅能降低行政成本，有效遏制特权车的增长势头，也能提高政府的公信度。
当然，在削减公车和大力发展城市公共交通之时，更应倡导市民健康文明低碳的出行方式。比如，用公共财政资金对现有道路和公共交通设施进行改造，增加自行车道通车里程，对自行车道和快车道进行隔离。此外，在道路整治上，彻底解决目前自行车道被挤占的问题，禁止非法占用非机动车道的行为。只有多管齐下，才能实现“十二五”全民节能减排的目标。
（摘自《中国共产党新闻网》） （2）
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