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  • 发表日期:2016-03-13 点击 次

     

    “腾笼换鸟 凤凰涅槃”有三重
      《礼记·中庸》有语:王天下有三重焉。意思是说君王统治天下要做三件重大的事情。借用过来,检验检疫部门要贯彻落实习近平总书记提出的“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的“两只鸟论”,助力“中国制造”转型升级,也要找准着力点,可以说亦有三重焉。具体来说,这三重就是“改革、创新、统筹”。
      第一重是改革。习近平总书记在东北考察时强调,要坚决破除体制机制障碍,形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制。检验检疫部门要正确理解和准确把握“两只鸟论”的内涵,将党中央、国务院全面深化改革的号令转变为实实在在的行动,加快构建适应“两只鸟”的检验检疫新机制。要严格根据法定职责履职,坚持法治思维、法无授权不可为,把该放的权力放到位,坚决做到把市场的还给市场,让市场在资源配置中起决定性作用;加快推进检验检疫流程再造,尽快推进实施更大范围的检验检疫区域通关一体化,确保大通关机制尽快建立和落实,保障企业在统一的市场范围内自主经营、自由选择。坚定不移推进“管检分离”,在对第三方检验机构进行科学有效监管的基础上,不断扩大采信领域,激发检验检测认证机构市场活力,促进该行业向高技术服务业快速发展。
      第二重是创新。我国外贸需求持续低迷,出口受到抑制;综合成本居高不下,出口竞争力削弱;国内经济下行压力加大,进口需求不振。在此情况下,我国对外贸易的确需要“凤凰涅槃”。习近平总书记明确指出,“凤凰涅槃脱胎换骨靠什么,应该是靠自主创新,技术的创新、品牌的创新。”检验检疫部门要围绕推动“中国制造”自主创新,着力构建适应形势需要的外贸监管机制,建立以合格假定为核心的出口监管、以风险管理为重心的进口监管和检验检疫口岸通关放行模式,构建宏观质量安全管理、“智检口岸”和技术支撑保障三个体系,既确保有效监管,又助推企业发展、产业升级。要围绕跨境电子商务等新兴业态发展,积极创新监管方式,及时研究出台监管措施,在确保安全的前提下方便企业报检,便利商品通关,大力促进新兴产业发展。
      第三重是统筹。检验检疫部门作为国家机关派驻机构,既要积极配合地方政府做好“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的区域规划,又要发挥质量牵头作用,发动全社会力量开展质量共治,推动外贸由大进大出向优进优出转变。要结合当前国家推进“一路一带”“长江经济带”等重大战略实施和自贸区建设等重大机遇,围绕检验检疫法检目录调整、业务改革工作,充分发挥检验检疫的技术优势,更加主动作为,积极出台可行的扶持措施和政策,深入推进出口质量安全示范区建设工作,促进地方特色集聚外贸区域健康快速发展,全力支持诚信较好,质量稳定的知名品牌产品走出去。同时,要严厉打击进出口假冒伪劣,维护公平竞争的外贸秩序和中国制造的国际声誉,以更好地推动“腾笼换鸟、凤凰涅槃”向纵深方向发展,取得更大的成效。
     
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