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 巡视成果运用的刚性约束

——《中国共产党巡视工作条例》系列解读之五

　　5月4日，上海市委《关于进一步规范本市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定（试行）》甫一对外发布，便引发广泛关注。

　　这个被认为是“贯彻中央全面从严治党战略，落实党要管党、从严治党要求的一个实际举措”的规定，直接源于去年10月中央巡视组对上海的巡视情况反馈：“少数领导干部配偶子女在其管辖范围内经商办企业，群众对个别领导干部的配偶子女倚仗其权力谋取巨额利益反映强烈。”

　　一石激起千层浪。经过8个月的酝酿制订，上海公布实施《规定》，成为巡视剑指问题、助推改革的一个生动范例。

　　巡视发现问题本身是震慑，用好巡视成果就能形成更强有力的震慑。

　　新修订的《中国共产党巡视工作条例》对巡视成果运用的各环节工作提出了明确要求，从巡视报告、领导小组听取汇报、派出巡视组的党组织听取汇报，到情况反馈、整改落实、巡视移交、移交后处理、督促整改、整改情况公开等，环环相扣、要求具体。

　　《条例》修订工作组成员、中央巡视办副主任张本平表示，这一系列要求为保障成果运用建立起了刚性的制度约束。

　　2014年7月28日，中央第十一巡视组进驻国家体育总局开展巡视。巡视结束后不久，一份特殊的专题报告摆在了中央领导同志的案头。报告内容直指体育行业的不正之风：运动员选拔选派标准不明确、不公平，权力寻租现象较为严重；弄虚作假、操纵比赛、破坏赛风赛纪问题突出。

　　“运用巡视成果，负责任地提出解决问题的建议是第一步。”张本平表示，《条例》明确规定“对党风廉政建设等方面存在的普遍性、倾向性问题和其他重大问题，应当形成专题报告，分析原因，提出建议”，这既是对实践经验的总结，也更有利于充分发挥巡视的震慑、遏制、治本作用。

　　2015年2月3日至9日，去年第三轮中央巡视反馈情况陆续公布。其中，一个细节引起人们的广泛关注——各中央巡视组在向被巡视党组织领导班子反馈之前，先向被巡视党组织主要负责人反馈了巡视情况。

　　《条例》明确规定，被巡视党组织主要负责人为落实整改工作的第一责任人。被巡视党组织收到巡视组反馈意见后，应当在2个月内将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告报送巡视办。

　　中央第七巡视组成员王凡表示，通过“双反馈”、“双报告”，不仅把解决问题的担子交给了被巡视党组织，还压实了党委（党组）一把手作为整改第一责任人的责任，能够有效推动巡视整改。

　　实践证明，用好巡视成果，传导压力、落实责任是关键。除了“双反馈”、“双报告”外，《条例》第五章 “工作程序”还进一步明确了派出巡视组的党组织职责——及时听取巡视工作领导小组有关情况汇报，研究并决定巡视成果的运用。

　　在巡视机构方面，《条例》还赋予了其督办职责：“巡视工作领导小组办公室应当会同巡视组采取适当方式，了解和督促被巡视地区（单位）整改落实工作并向巡视工作领导小组报告。”

　　记者了解到，中央提出开展“回头看”、杀个“回马枪”以来，一些地方已经先行先试。如，河南省以问题为导向，开展巡视“回头看”，截至5月初时便发现整改未到位问题160多个，新发现问题90多个，向各级纪委移交新的问题线索670件。

　　党的十八大以来，每一轮中央巡视从动员到进驻、从反馈到整改都产生了强烈反响。“《条例》明确规定巡视进驻、反馈、整改等情况应当以适当方式公开，强化了党员、干部和群众的监督，有助于进一步提高巡视工作的权威性和实效性。”张本平说。

来源：中国纪检监察报