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构建走群众路线的动力机制

　　从总体来说,坚持群众路线来源无非有两个方面,一是内在的驱动力,是指在科学理论的指导下,在群众问题上所形成的正确立场、观点成为组织政治信仰和目标使命的内核,成为组织整体及其成员政策制定、思想行为的根本依据,由此所形成的价值共识与诉求,会形成一种稳定持久的内在动力；二是外生动力,是指组织及其成员为求得生存和发展,在政治行为偏好上对客观环境作出的适应性调整与本能选择,通常是在外部压力下所形成的一种驱动力量,很大程度上带有“不得已而为之”的特性。正是在此意义上,群众路线是目的和手段、价值理性与工具理性的有机统一。

　　科学分析长期执政条件下走群众路线的动力来源,首先,要适应时代变迁与主题转换,赋予党群关系以新的内涵,增强坚持群众路线的内生驱动力。在对党群关系是“鱼水关系”、“血肉联系”的认知基础上,要赋予其主仆关系、契约关系的新内容,使其进入执政、法治的语境,使人民群众从一个政治性、集合性、抽象性概念转化成一个法治性、个体性、具体性概念。其次,民主才是执政条件下坚持群众路线的核心动力。早在延安时期的“窑洞对话”中,毛泽东曾就破解历史周期率之路提出,“这条新路,就是民主。只有让人民起来监督政府,政府才不敢松懈。只有人人起来负责,才不会人亡政息。”再次,作风常态化制度建设是坚持群众路线的根本保障。

　　基于上述认识,构建新的历史条件下走群众路线的动力机制,应把握以下几个着力点:第一,构建党员干部分层教育机制,突出教育的针对性和实效性,使群众观念真正内化于心,持续激发内生动力。第二,构建科学的授权机制,规范权力的法理关系,使干部前途真正受制于人民群众,增强对人民群众的责任感。第三,构建常态化的干部考核机制,畅通人民群众评议干部的体制通道,激发干部眼睛向下,脚踏实地服务群众的动力。第四,构建法治化的社会监督机制,使政府和干部时刻处于人民群众全方位、全天候、立体式的监督网络之下不敢懈怠,变监督压力为践行群众路线的动力。第五,建立党组织和党员联系群众服务群众的长效机制,逐步摆脱运动式、活动式、会议式的传统模式,走向常态化、规范化、制度化,把刚性制度的约束力和震摄力转化为走群众路线的重要动力。

来源： 大众日报