发表日期:2016-11-15 点击 次

  政治改革和反腐治本的新探索

  高波

   来源:人民网-人民日报

  近日,中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》,释放出政治改革特别是国家根本政治制度改革重大利好。“牵一发而头为之动,拨一毛而身为之变”,国家监察“体改”试点而行,牵动的将是改革和法治深度融合的国家治理体系划时代变局。尤为重要的是,习近平总书记强调:“全面依法治国,核心是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。”从《方案》看,国家监察体制改革彰显了“三统一”的中国政治发展道路自信,具有重大战略意义和深远的历史意义。

  国家监察“体改”既是对党的监督的强化,也是对党的领导的实化。深化国家监察体制改革,其目标是建立党统一领导下的国家反腐败工作机构,其体制是党的纪律检查委员会、监察委员会合署办公,其要义是加强和改进党的领导。邓小平同志指出:“宪法上规定了党的领导,党要领导得好,……就要受监督,就要扩大党和国家的民主生活。”结合最新形势看,可以说《关于新形势下党内政治生活的若干准则》是党内政治生活的根本遵循,国家监察“体改”开启了扩大国家民主生活的全新境界。特别是要在当前的党内监督全覆盖基础上,将人大、政协、法院、检察院等纳入监察范围,实现对行使公权力的公职人员的国家监察全覆盖;如果说前者是要实现“用纪律管全党”,后者则是要强化“用法律管全体”。这“两个全覆盖”有利于杜绝权力监督的真空地带,压缩权力主体的“任性空间”,是防止党的领导弱化矮化、腐化蜕化的治本之策。

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