• 新京报:环保局长怎么就沦为“公关局长” -pg电子游戏网站

  • 发表日期:2015-03-26 点击 次

      323日,环保部工作指导刊《环境保护》微信公号刊发文章《环保局长忏悔录:我是公关局长、作秀局长》,受到广泛关注。这是封基层环保局长的匿名信,该局长信中透露,县领导曾对他说:“你的政绩与我的政绩是冲突的,你若是敢影响我的政绩,我必……兄弟你委屈几年,我必有厚报!”更直言自己工作像一个秀场,帮企业跑环评,应付上级检查,公关技巧和演技日益炉火纯青。

     

     也该建立非法干预环保执法记录

     

      要让环保局长“做回自己”,就得对干涉环境监管执法行为的领导干部进行问责,全面清理非环保部门职能范围的工作任务。

     

      10年环保老兵,遭遇领导“冰镇”,读罢让人感慨,却也道出了很多基层环保人员的环保执法现状。就拿2014年的几起环境事件来说,腾格里沙漠排污,桃源创元铝业污染,地方环保部门都成了不少人眼里的罪魁祸首,而有些纵容污染的元凶却逍遥舆论外。这也是近年来基层环保官员动辄抱屈喊冤的一个重要缘由:他们俨然身陷某个困境——在岗手脚施展不开,愿意做事,常会遭受干涉,严格执法吧,可能自身不保;碌碌无为听之任之吧,上头会批网友会骂。

     

      眼下新《环保法》实行即将满三月,它赋予环保部门以查封、扣押的行政强制权,这给了环保部门些许底气。但得认识到,在地方政府与污染企业利益博弈错综交织的情境下,短期内环保部门仍难摆脱长期以来“有义务没权利”的尴尬局面。而在gdp至上思维被淡化的过渡期,影响环境监管执法的障碍因子——唯gdp政绩导向注定仍会存在,这依旧会阻滞环保执法的步子。

     

      那该怎么办呢?依我看,这还得从几个方面着手:比如,眼下我国各级环保执法部门都归本级政府管辖,在人事、财政、物资等方面都归属于本级政府,当其所作决定跟当地政府意见相左时,极易受到干预。基于此,除了将环境执法权限主体统一外,还应采取更多措施,纵然环保系统垂直管理有难度,也该适时采用建设项目环保一票否决制和区域限批,建立非法干预环保执法记录制度,严格对干涉环境监管执法行为的领导干部进行问责,环保部约谈地方政府主要领导逐渐走向制度化、常态化,避免瞎指挥、乱干预。

     

      再者,在廓清环保部门权力清单后,要全面清理非环保部门职能范围的工作任务,包括到处公关,招商引资,给违规项目开绿灯等。让环保部门从此告别裹脚老太,放得开手脚做事。而地方环保部门也不能自甘软柿子,在强化业务技能同时,把执法做硬朗起来。还要多鼓励公众和社会组织参与监督环境监管执法,如今无论是治霾还是水源地保护,越来越多社会组织已开始尝试对话与联动,给地方环保部门助力,这些民意资源当利用好。

     

      环保部门尴尬的症结,以前在“没权”,以后得防“被干涉”。而要让环保局长“做回自己”,就得在保障权力和遏制不正当干预上多下工夫。

     

      □赵亮(环保组织从业者)

     

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