从芝加哥峰会看北约未来(2) -pg电子游戏网站

    北约国家与美国的分歧   

    美国希望通过北约控制欧洲，维系美国在欧洲的主导权；蚕食、挤压俄罗斯战略空间，扩展美国势力范围；颠覆一些主权国家，实现政权更迭。这些年，北约先后在塞尔维亚、阿富汗和利比亚发动军事行动，就是例证。

    对于美国为北约的新定位，对于美国企图继续主导欧洲事务，对于挤压俄罗斯战略空间，对于美国企图将北约打造成全球性军事组织，欧洲国家并不完全认同。尤其在“面对共同敌人”这一美欧同盟的黏合剂逐渐消失的情况下，双方的矛盾更加难以调和。比如，在伊拉克战争中，美国因法、德反对，无法以北约名义入侵伊拉克；阿富汗战争中，虽然北约接过了指挥权，但是众多北约国家始终无意投入太多兵力和军费，从阿富汗战争开始到现在11年来，争议始终没有停止。在美国宣布2014年底前从阿撤军计划后，一些北约国家更是急于脱身，宣布提前撤军，北约前途堪忧。在北约以军事手段推翻卡扎菲政权行动中，德国、波兰等多数欧洲国家并没有依从美国，而是拒绝介入。围绕叙利亚局势，无论德国等欧洲国家还是北约秘书长，从一开始就明确表示不会动武。当美国将战略重点从欧洲转移，撤走相当一部分军力，并希望“欧洲自己的事情必须自己来做”，在北约分担责任方面，美国与北约及北约内部国家之间都充满了分歧和冲突。

    北约国家与俄罗斯的矛盾   

    以“灵巧防卫战略”新概念激活欧洲导弹防御系统也是本届峰会的重要议题。在财政紧缩的情况下，将现有资源整合以应对安全威胁就是“灵巧防卫战略”。“灵巧防卫战略”是北约在新形势下的无奈选择。各国防卫资源短缺，财政紧缩，在这种情况下，美国推动北约整合各成员国的资源，加快部署欧洲反导系统，包括从反导系统的安排到情报收集工作，从监测与侦查到战略谋划过程，从军事训练到部队自我保护等。这意味着北约各成员国的导弹拦截装置、雷达与战舰等反导设备整合起来，全部置于北约的统一指挥下，这是构建欧洲全面反导系统的重要步骤，其长远目标是为所有欧洲北约盟国提供全面反导保护。

    然而，美国的“灵巧防卫战略”却在欧洲引发了恐慌与争论。部分欧洲国家担心，导弹防御会刺激俄罗斯展开军备竞赛，使欧洲国家成为众矢之的。无疑，欧洲国家的担心并非杞人忧天，这一举措已经引发了俄罗斯的强烈反应。俄罗斯认定，北约在欧洲部署导弹防御系统的目标是针对俄罗斯，是进一步压缩俄罗斯的战略生存空间。俄罗斯与北约在2010年里斯本峰会上确定将就欧洲导弹防御系统展开合作，但美国拒绝提供反导系统不针对俄罗斯的法律保障，双边谈判就此陷入僵局。至今，反导问题仍是俄美、俄欧关系之间最大障碍。尽管北约秘书长拉斯穆森表示，北约对俄罗斯参与导弹防御系统合作的邀请依然有效，但北约一方面推进反导系统，一方面拒绝给俄罗斯法律保障的做法必然会给未来蒙上阴影。俄罗斯打算采取一整套的军事技术和外交措施，作为对美方在欧洲部署反导系统的回应。

    此次芝加哥峰会凸显了北约内部结构性矛盾。结构性矛盾由来已久，但是随着欧洲经济实力的增强，欧洲北约成员国的独立自主意识也逐渐增强，要求建立“欧洲独立防务”、追求安全自主权的愿望也越来越强烈，更加希望改变过去美国决定北约制度安排的情况。同时美国希望北约成为一个全球性的组织，而北约却希望将重点放在欧洲大陆。而北约的存在和不断的东扩又激化了与俄罗斯的矛盾，这些都在一定程度上影响着北约的未来走向。