从芝加哥峰会看北约未来 -pg电子游戏网站

作者：惠春琳 来源：学习时报 字数：3555

    北约是美国60多年来最重要的安全盟友，5月20日的芝加哥峰会是北约成立以来第三次在美国召开峰会。

    本次峰会被誉为空前绝后的一次峰会。所谓空前，一是指其规模之大，历年之最，除了北约28国领导人悉数与会外，还有来自其他国家、国际组织的领袖，与会成员近60个。二是指议题之焦灼，也是历史少有。此届峰会主要有三大议题：阿富汗议题，以“灵巧防卫战略”为核心的欧洲导弹防御系统，伙伴关系网络。三个议题凸显了北约长期以来存在的问题，一是凸显了北约国家之间的分歧，二是突出了北约与美国的矛盾，三是加深了北约与俄罗斯冲突。所谓绝后，笔者认为北约在中短期内不会再有如此规模的峰会。

    阿富汗议题引发的北约内部分歧    

    阿富汗问题是此次北约峰会关注的焦点。这次北约峰会做出决定，北约2014年底从阿富汗撤军。但是在具体的撤军时间、撤军后阿富汗安全部队如何接手阿安全防务问题以及费用分担问题上，北约国家之间都没有达成共识。

    首先在撤军时间上，法国新任总统奥朗德宣布，将履行竞选时的诺言，2012年撤出所有法国士兵，比北约制定的2014年的时间表快了整整两年，这一表态可能引发连锁效应。其次是60多个国家在2014年后如何向阿富汗提供安全援助，如何培训阿富汗安全部队接手阿安全防务问题，尤其是美国及其盟友如何分摊撤军后每年向阿安全部队和经常提供的40亿美元的援助资金，意见不一。美国民众呼吁，“要和平，不要北约”，敦促立即撤军。截止到2012年，阿富汗战争不仅吞噬了近2000名美军的性命以及1万多亿美元的军费，还间接导致了美国债台高筑、经济萧条。阿富汗战争的人力财力消耗使美国民怨沸腾，反战浪潮此起彼伏。与此同时，欧债危机不但没有缓减，反而更加深重，北约许多国家国内失业率居高不下，政府利用各种途径削减开支；另一方面，国内民意对吞掉无数金钱与士兵性命的阿富汗战争早已怨声载道。在美国战略重心东移并宣布减少北约军费开支的情况下，北约国家所面临的最大挑战或威胁，恐怕是经济，最大的分歧自然是在“掏腰包”的问题上无法达成一致。