来源:第一财经日报作者:郭晋晖
国务院首次“出手”全面规范社保基金运营
虽然还不算正式立法,但由国务院法制办研究制定的《全国社会保障基金条例》已经比原来作为部委规章的“暂行规定”提升了一个高度。
26日,国务院法制办就《全国社会保障基金条例(征求意见稿)》(下称“征求意见稿”)向社会公开征求意见。
国务院通过这份共计5章27条的征求意见稿,首次对已经运行了14年的全国社会保障基金作了全方面的规范。
作为国家社会保障储备基金,全国社会保障基金于2008年设立。
中国人民大学公共管理学院李珍在接受《第一财经日报》采访时表示,征求意见稿对一些行之有效的做法做了系统性总结,并针对实践中出现的新情况作出了新的规定,这将有助于全国社会保障基金在更加精细化和法制化的轨道上投资运营。
提高立法层次
由全国社保基金理事会掌管的“全国社会保障基金”与人社部掌管的“全国社会保险基金”只有一字只差,却完全不是一个概念。
全国社会保障基金来源不同于社会保险基金,不由用人单位和个人的缴费构成。
征求意见稿规定,全国社会保障基金由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和国务院批准的其他方式筹集的资金构成。
2000年8月,经党中央批准,国务院设立全国社会保障基金作为国家社会保障储备基金,同时设立全国社会保障基金理事会作为基金的管理运营机构。设立基金当年中央财政拨入200亿元。
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