发表日期:2013-02-16 点击 次

  五年时间,央企国有资本收益上缴从无到有,而且还有510个百分点的上调。不过,一些业界人士对此颇有微词,他们认为,国企红利征收依然存在范围小、力度小的问题。

  国资专家、北京求是联合管理咨询有限责任公司董事长安林就持有这样的观点,他认为,对于一些资源性、垄断性的公司,应该大幅度提高收取比例,20%太低了。

  “对这些企业来说,如果不上缴红利,其利润就会有被企业内部集团占有的危险,这也不符合国家收入分配改革的方向。”安林称。

  而中国政法大学李曙光的观点则更为“激进”:一般央企的收取比例应该达到50%才行,像中国烟草总公司这类公司,甚至应该达到100%,否则国家办国有企业有何意义!

  一次性调到位?

  事实上,关于提高央企国有资本收益收取比例的讨论,近几年一直没有停止过,但改革难度很大,主要原因是牵扯到太多的利益分配。

  去年3月,财政部部长谢旭人在中国发展高层论坛上表示,今年将按照“十二五”规划纲要的要求,从完善财政体制改革、深化预算管理制度改革和健全税收制度改革三方面深化我国财税体制改革,更好地服务经济社会稳定发展大局。

  其中,扩大国有资本经营预算实施范围作为深化预算管理制度改革的重要内容被给予了特别强调。当年,国有资本经营预算首次将地方国有资本纳入经营预算。

  对此,上海天强管理咨询公司总经理祝波善表示,将尚未纳入预算体系的国有企业纳入国有资本经营预算范围后,除可进一步提高国有资本收益外,也有利于全社会分配制度改革的落实。

  但在另一些人士看来,国有资本收益收取比例,需要根据国有企业改革发展的实际综合考虑,现阶段不宜过高。

  国资委人士称,既要考虑政府以所有者身份依法取得国有资本收益,也要考虑企业可持续发展的需要,要处理好企业自身经营积累和国民经济持续发展需要的关系,避免计划经济时期“寅吃卯粮”、“杀鸡取卵”等问题的再次出现。

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