应用信息技术建立权力阳光运行机制(3) -pg电子游戏网站

    经过6年多的努力，南京市政府系统180余个部门和单位，已全部接入市级机关政务内网。全市具有行政执法权的38个部门和13个区县都已建成权力阳光运行机制，实现了行政权力事项网上运行。截至目前，纳入市级监察监控系统的网上办件数近400万件（不包括垂直部门及各单位的条块专网和涉密网数据），形成了“外网受理、内网办理、外网反馈、全程监察”的工作机制，在深化政务公开、促进依法行政、源头防治腐败、提高行政效能等方面，取得了多重综合效果。

    第一，通过清理规范行政权力并推进上网运行，促进了政府职能转变和依法行政。权力阳光运行直接促进了政府职能转变，与时不符的审批事项依法全部被清理取消。通过三轮集中清理，全市行政权力事项大幅压减，市级行政权力事项由5878项核减到2293项，区县行政权力事项总数削减了近50%。在全国率先实行行政权力网上动态调整，出台《全市行政权力事项调整管理办法》，由市政府法制办扎口管理，凡涉及行政权力的法律法规规章的设立、修改、废止，均由市级部门和区县及时从网上远程无纸化申报调整，并通过全市行政权力事项动态调整业务系统实时修改相关数据库内容，形成动态长效管理机制。各级政府部门普遍以行政权力网上调整为契机，实行服务承诺制，以民为本、服务发展的观念和能力明显增强。

    第二，通过政务管理方式的创新，使预防腐败寓于行政管理之中。按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调基本要求，实行受理和办理分离的工作模式，受理和反馈统一在窗口或外网进行；事项办理统一在内网进行，当事人和具体经办人员相互隔离，截断了“暗箱操作”渠道。一些部门依托自由裁量权自动控制系统，从源头遏制了权力寻租行为。同时，通过电子监察监控系统实时获取权力运行数据，实施在线督查、动态调整、数据分析、预警纠错、绩效评估，并对各部门网上办事情况进行千分制量化测评，实现了结果监督向过程监控、人为监督向自动监控的转变，促进了从源头防治腐败水平的提升。

    第三，通过构建政府部门为企业和群众网上办事平台，使企业和群众享受优质、高效、便捷的政务服务。权力阳光运行机制为深化政务公开提供了全新、高效的载体和平台，所有办事环节以图表方式清晰显现，时效考核以秒为单位精确统计，并做到全过程痕迹保留。一些单位尝试将权力阳光业务系统与内部办公系统有机整合，同步设立“网上申报窗口”，开设短信平台，实现了与行政管理相对人的实时互动。目前，政府部门办理行政事项的时间普遍比法定时限缩短了一半以上，审批事项提前办结率和办件提速率明显上升，群众对机关作风和党风廉政建设满意率逐年提高。