国办发文要求发文时间不能超7天(2) -pg电子游戏网站

高层动态

发表日期:2015-04-30 点击次

　　为什么是7天

　　运转流程为什么确定为7天？国务院办公厅有关司局负责人说：“这7天不是凭空想像出来的。”

　　这位负责人介绍，从起草之日开始，有关工作人员用一天的时间征求了87个部门的意见，其中，包括国务院所有的副秘书长和有关司局领导同志。“每个人都有不同意见，如何能达成一致，这本身就是挑战。”这位负责人说。

　　“我们采用的是倒推机制。”这位负责人介绍，《通知》对7个工作日完成会签作出了明确的工作流程安排：文件牵头起草部门须在会议结束后3个工作日内按程度将修改、会签后的文件报国务院，国务院办公厅承办秘书局要在2个工作日内完成审批和跟踪传批。还有2个工作日，核文和印发各占用一天的时间。

　　据介绍，以前部门文件会签时间比较长，如果一个部门有一点修改意见，按照流程，会从处长到司长再到部长，走上一圈。这位负责人说，《通知》要求对国务院常务会议讨论通过的拟印发文件，只需作文件修改的，部门间会签须在2个工作日内完成；有重大修改意见需要协调的，会签须在3个工作日内完成。

　　为了提高工作效率，《通知》明确规定：如果会签部门未按时限会签的，视为无不同意见。会签时有关部门如有不同意见，文件牵头起草部门应在文件及文件起草说明中明确提出处理意见，一并报名。其他文件在部门间的会签时间，原则上也要按此执行。

　　这位负责人说，“自始至终，我们转圜的余地很小。”实际上，各个部门的时间都非常紧张，所以，文件会签不得不进行“流程再造”。这位负责人介绍，文件起草、审核、征求意见、信息公开等各个环节的工作，全部提前了。

　　时间短并不意味着减少程序

　　也有人疑问：7天的时间是不是太短，会不会影响政策制定的严谨性？

　　这位负责人说，7天是权衡利弊和各方要求后提出的时间。尽管时间缩短了，但是原来的程序一个也没有减少。实际上，文件会签从内容到程序都有要求，符合法律和程序流程。

　　这位负责人解释，上国务院常务会讨论的文件，在上会之前，本身就有讨论和征求意见的时间。“政策性文件关乎多数人利益，必须吸收不同意见，形成一致。”这位负责人强调，如果文件的严谨性有问题，抓落实也会有问题。

　　实际上，对重大修改意见，《通知》也留有余地：有重大修改意见需要协调的，须在6个工作日内会签上报。这位负责人说，新的流程是接地气的，慎重考虑自身和各部门实际情况。